早在一個月前，外來務工者沈先生就向12345市民服務熱線反映，稱自己在上海市崇明陳家鎮奚家港漁業村周邊建筑工地砌房子時，發現新漁船廠揚塵污染嚴重。每次有船來維修，都會使用將船體表面油漆噴掉，產生大量粉塵。7月16日，他又反映：近兩日該廠又開始噴砂作業了。從他發來的照片看到，一艘約二層樓高的船只被拖在岸上停靠，沙塵漫天，身后隱約可見露天堆放的黃沙。

記者了解到，緊鄰長江入海口的陳家鎮奚家港漁業村，漁民占村總人口的70%以上。資料顯示，奚家港漁業村的近海水產品捕撈量在本市近海水產品捕撈總量中占重要，曾是“上海第一漁村”。雖然漁業在上海經濟產業結構中占比很小，但它是上海水產品市場的重要補充。

新漁船廠的狀況到底如何？是不是真的像沈先生描述的那樣糟糕？記者赴崇明實地采訪。

7月17日上午10時許，記者來到陳家鎮北陳公，從一處標志著“東海水產”的小轉入奚家港水閘橋附近，前行800米進入奚八公，一上看見兩個露天沙石堆場、一個水泥攪拌站，攪拌車駛過，塵土飛揚。再穿過一座10多米長可上折的鐵吊橋，便到了奚家港。記者粗略數了下，港口內停放著50多艘船。岸邊建筑上的招牌顯示，這里正是新漁船廠，陸地面積約3000平方米。只見3艘二層樓高的鋼制漁船“滬崇漁”已被拖上灘涂，一艘還等候在水中。

今年的禁漁期從5月1日開始。其間，漁船歸港，漁民們會選擇這個時段整頓裝備、修補船只。眼下停泊在船廠的，就是等待修理的漁船。走近看，地面覆蓋著厚厚的黃沙，皮膚黝黑的工人們正在焊接螺旋槳；還有一位在船上用鋼刷手動刷洗；另一名油漆工用刷子往船身上涂棕色的瀝青防銹漆。工人說：“先要除漆，然后涂兩次防銹漆，漁船標志性的藍漆也要涂兩次。這兩艘已完成除漆，還有一艘待清洗保養。”因為除漆已完成，記者在現場并未看到制造揚塵的除漆場面，但刺鼻的氣味仍令人感到喉嚨發癢。

船廠王廠長坦陳，廠里采用的是傳統、低廉的噴砂除漆，也就是以壓縮空氣為動力，噴料形成高速噴射束噴射到船體表面，達到清除銹皮和污物的效果。由于噴砂的磨料一般不能回收，清理現場也比較麻煩，所以污染是有一點。記者問：怎么解決揚塵污染？廠長表示，噴砂裝置中會安裝水管，操作中通過水霧減少揚塵，“如果不噴水，環保通不過”。

下午2時，記者與崇明區環保部門執法人員再次來到新漁船廠。此時，倉庫里的兩臺空壓機發出刺耳噪聲，上午還等候在水中的那艘漁船，在氣囊和牽引機的作用下，正緩緩移到岸上。隨著一聲高音噓聲，氣囊放氣時將地上的黃沙吹得有一人高。記者進入維修車間，一股嗆人的味道撲鼻而來，里面滿地都是木屑和發黑的五金用品。一名工人正拿著3塊剛剛涂完藍漆的木板出來。記者詢問其收入狀況，對方稱除漆、涂漆的費用掙到手兩三千元，而且只能干幾個月。

船廠內是否配備環保設備？廠長指了指走廊里兩臺帶有藍色軟管的設備，稱這就是環保設備，用來收集粉塵和焊接時產生的廢氣。這兩臺機器直徑約20公分，體積與空調外機相當。但從記者抵達船廠后的幾個小時里，施工現場始終未見過任何回收廢氣的設備，人員也未配備防護措施。

當天吹西南風，風力4—5級，為了檢測噴砂設備是否配備水霧設施，環保執法人員要求現場演示。廠長從倉庫里拿出一定量的黃沙，將其倒入噴砂的箱體中。后，細密高速的顆粒瞬間洶涌而出，工人一個踉蹌，沒拿穩噴砂槍，抬手直沖半空，空氣中立馬揚塵四起，鉆進口鼻和眼睛里。據稱，每艘船平均需要進行4到5次持續約1個小時的除漆過程，每次噴砂所需沙量約100斤。廠長說，最近一次使用霧化設備是6月底，但當記者要求工人啟動霧化設備時，現場工人始終無法，表示“長時間沒用了，需要維修。”

不久，新漁船廠的施老板匆匆趕來。據其介紹，船廠建于1985年，原本是鄉鎮集體企業，1998年轉型成股份制民營企業。早些年，船廠除卻人工費和雜費，年純利潤約15萬元左右。近幾年費用漲幅較大，估計利潤不到10萬元。現有15名工人，平均年齡60歲以上，以前都是漁民，現在是漁業村的居民戶。船廠生意是季節性的，一般5月份休漁期開始做3個月，10月底開始做2個月，一年開工5個月左右，年業務量約20艘，大型船只也沒有能力接手。

據現場環保執法人員透露，新漁船廠噴砂作業過程中產生的粉塵沒有采取有效防止措施，違反《上海市大氣污染防治條例》第六十二條，再加上此前該廠廢物與非廢物混合存儲且貯存場所沒有設置廢物標志，將依法對其進行處罰。不過，該船廠為附近漁民服務多年，漁民對船廠也有感情，大家擔心罰款是否會導致船廠關門。

新漁船廠又被稱作“沙灘船廠”，往往以家庭作坊式的小型近海漁船修理為主，在灘涂區域直接修理漁船，生產條件簡陋且能力較弱，相應的工藝流程、工藝控制全憑經驗，缺乏科學的管理。眼下，崇明生態島建設容不下違規企業，但漁民對其仍有需求。崇明區有關部門能否幫助類似“沙灘船廠”規范、升級，更好地服務島上漁民？

7月20日上午，崇明區區委副、區長李政走進上海人民直播室，做客2018“夏令熱線·區長”節目。記者帶去的問題是：崇明正在建設世界級生態島，但居民投訴陳家鎮奚家港新漁船廠生產作業時揚塵漫天，污染嚴重。對船廠的揚塵作業，是不是只有環保處罰一個辦法？

陳家鎮鎮長首先介紹了相關情況：新漁船廠建廠30多年，設施設備相對陳舊。在前段時間的整治中，已對企業提出整改要求噴砂磨料，企業總體是配合的，也上了一些設施。但從目前情況看，在設施使用或作業時，仍存在達標擾民情況。對此，“我們將按照一貫的處置辦法，要求其停產整改，不達標不允許生產。”鎮會關注企業整改情況，與環保部門一起對其進行指導，確保排放行為達標。

區環保局負責人稱，通過幾次對企業的執法檢查，發現其主要存在揚塵和危化品堆放不合規問題。按照環保，生產過程中產生的工業粉塵，要在相應密閉的空間內收集處置，不能產生污染；至于危化品，要有專門的管理，要防滲透，要有標志，要有臺賬記錄，還要有資質進行處置。從檢查情況看，新漁船廠這兩方面均不達標，已對其進行處罰。目前企業停產整頓。

區農委負責人從漁業生產角度介紹情況稱，新漁船廠在漁業生產中發揮過很大作用，但作為一個企業，首先必須達到環保、消防的最基本要求，在此基礎上，才能展開專業修船業務。目前整個崇明有225條漁船，奚家港漁業村約占一半，有106條，其中80條已經過標準化，這些船只的修理，一般是送到江蘇的如東、常熟等地。剩下的26條都是老舊漁船，這些船的臨時性修整，如網桿的小修小補，大多在新漁船廠完成。去年本市出臺文件，明確到2020年本市海洋漁船有控制艘數、控制功率的“雙控”任務，要求崇明在三年內控制船只，進行拆減，目前這項工作正有序開展。今后幾年，崇明海洋漁船會逐漸減少。

李政指出，新漁船廠的問題非常典型，涉及發展和環保關系的處理問題。任何企業，環保達標是底線，也是生產發展的基礎，不能以為代價，反對生態的行為。發展要以尊重自然、為前提。崇明以建設世界級生態島為目標，必須把生態作為重要原則。對環保違法違規行為，要實行零。生態是崇明的立島之本，所以在崇明，不管是學習、工作、生活，都應珍愛生態，生態，每個人都應自覺成為生態的捍衛者。新漁船廠長期從事修船服務，為廣大漁民做了大量工作。但在當前加強長江生態大的情況下，還是要把放到更突出。要按照環保要求，積極采取有效措施，改進工藝，提高生產水平。對此，屬地要加強日常監管，環保部門要加強執法，農委作為主管部門，要結合當前正在開展的長江漁船拆減工作，并結合漁業長遠發展，做好監督管理執法工作。